Камчатский
край

Камчатский
край

официальный сайт | English version



Авторизация:

Логин:  

Пароль: 

Бегущая строка

Агентство по туризму Камчатского края

,
тел. , факс
Посетителей за сегодня - 8 | за месяц - 314
Просмотров за сегодня - 8 | за месяц - 361
   
Структура Положение Проекты Вакансии Гос.заказ Документы задать
вопрос
справки о
доходах



Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Агентства за 2009 год


 

Доклад
о результатах и основных направлениях

деятельности  АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
за 2009 год и на период 2010- 2013 г.г.  

 1. Введение 

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Агентства по туризму Камчатского края за 2009 год и на период 2010-2013 годы (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 28.04.2008 № 133-П «Об утверждении порядка формирования и утверждения докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Камчатского края», в редакции постановления Правительства Камчатского края от 29.12.2009 г. № 515-П «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 28.04.2008 №133-П «Об утверждении Порядка формирования и утверждения докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Камчатского края», постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 431-П «Об утверждении положения об Агентстве по туризму Камчатского края». 

В Докладе отражены основные результаты деятельности Агентства по туризму Камчатского края   за 2009 год и освещены основные направления работы на 2010-2013 годы. 

Настоящий Доклад подготовлен с целью повышения эффективности среднесрочного планирования деятельности Агентства по туризму Камчатского края, применения метода программно-целевого управления, методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результат.

 

2. Пояснительная записка 

В 2009 году продвижение туристского продукта Камчатки на мировом и внутреннем рынке осуществлялось посредством участия в международных туристских выставках. Представители туристской индустрии края (18 компаний) приняли участие в следующих презентационных мероприятиях: «Интурмаркет» (Москва, Россия), «MITF-Туризм и Отдых» (Москва, Россия), «JATA World Travel Fair» (Токио, Япония), «SAFARI CLUB International» (г. Рино, штат Невада, США – конвеция посвященная вопросам охоты и рыбалки), «Moscow Leisure» (Москва, Россия), 4-ый Дальневосточный международный экономический форум (г. Хабаровск).

В рамках проведения Дней Туризма в Камчатском крае была проведена региональная туристская выставка-ярмарка «Летний отдых» (г. Петропавловск-Камчатский).

Туристский баланс за 2009 рассчитан по представленной туристскими фирмами статистической отчетности, а также по сведениям, представленным ОФМС России по Камчатскому краю (касательно иностранных туристов).

Экспорт туризма в Камчатский край включает въезд на территорию региона иностранных и российских туристов, постоянно проживающих вне данного региона. Количество иностранных граждан, приехавших на Камчатку с целью туризма, в 2009 году составило 11500 человек и сократилось по сравнению с 2008 годом, с деловыми целями на Камчатку прибыло порядка 500 человек из Южной Кореи.       Значительное снижение туристов из США, как и общее снижение числа всех прибытий иностранных туристов (на 15% по сравнению с предыдущим годом) связано, прежде всего, со следующими причинами:

- отсутствием прямого воздушного сообщения между Камчаткой и США в 2009 г. (в отличие от 2008г.);

- пиковыми ценами на авиабилеты до г. Петропавловска – Камчатского в период туристского сезона;

- мировым экономическим кризисом, который повлек аннуляцию туров, забронированных еще в 2008 году.  

Количество туристов из других регионов Российской Федерации, посетивших Камчатский край в 2009 году, возросло в сравнении с 2008 годом почти на 40% (с 4300 до 6000 человек). Основными регионами по прибытию туристов в Камчатский край, как и в 2008 году, стали: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Новосибирск, города Дальневосточного региона.

Импорт туризма в 2009 году (количество туристов, воспользовавшихся услугами камчатских турфирм для поездок за территорию Камчатского края) составил более 20000 человек. Более чем двукратный рост количества жителей Камчатского края, выехавших в туристские поездки за территорию полуострова, по сравнению с прошлым годом, связан с тремя основными причинами:

- более точная система учета туристов, выезжающих на отдых за пределы Камчатского края;

- льготный тариф для перевозки некоторых категорий авиапассажиров в центральные регионы России;

- приобретение жителями Камчатского края путевок в камчатских турагентствах, а не в Москве, Хабаровске и Владивостоке, как это происходило ранее.

Страны – лидеры туристского спроса: Турция, Египет, Таиланд, Китай, страны Европы. Также большой популярностью среди жителей Камчатского края пользуются курорты Краснодарского края, Ставропольский край. Возрос уровень посещения Абхазии и Крыма.

Объем въездного и внутреннего потока в 2009 году составил 28000 человек. Согласно статистическим данным, число камчатских жителей, воспользовавшихся услугами местных туристских фирм для совершения путешествий по Камчатке, сократилось в сравнении 2008 годом вдвое. Это не связано с фактическим сокращением внутреннего туризма, а вызвано изменением подхода к статистическому учету внутреннего турпотока. Если раньше в статистике учитывались граждане, посетившие некоторые базы отдыха и горячие источники, то теперь в ней учитываются только лица, воспользовавшиеся именно туристскими и экскурсионными услугами. Фактически же, по данным туристских организаций, активно занимающихся развитием внутреннего туризма (ООО «Пасифик Нетворк», ООО «Камчатка-Тур», ООО «Камчатинтур» и др.) интерес к туристским маршрутам Камчатки у жителей полуострова неуклонно растет.

Объем реализации туристских и гостиничных услуг в 2009 году составил 515,00 млн. руб., данный показатель вырос на 32% по сравнению с 2008 годом. Показатель рассчитан на основе информации территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Камчатскому краю. Рост объема реализации туристских и гостиничных услуг произошел в результате увеличения ассортимента и повышения качества услуг, оказываемых предприятиями сектора гостеприимства Камчатского края, в результате чего возросло потребление услуг в расчете на одного туриста. Кроме того, произошло увеличение стоимости оказываемых услуг.

Доля туристских услуг в общем объеме платных услуг населению края составила 3,53%, что превысило уровень 2008 года (3,24%). Данный параметр учитывает только услуги, оказанные непосредственно туристскими фирмами и средствами коллективного размещения, без учета услуг, предоставленных туристам в смежных отраслях (ресторанный сектор, транспорт, торговля и др.).

Объем налоговых поступлений в бюджет, а также обязательные отчисления во внебюджетные фонды вырос практически на 53%. Туроператорами, турагентами и предприятиями гостиничного сектора по итогам работы за 2009 год было уплачено в бюджет и внебюджетные фонды порядка 87 млн. рублей.

Объекты туристской инфраструктуры, введенные в эксплуатацию в 2009г.:  за отчетный период на территории Камчатского края введено в эксплуатацию 2 новых объекта размещения (горно-спортивная база "Снежная долина" и база отдыха «Колумб») общей вместимостью более 100 человек, также построен и введен в эксплуатацию новый корпус гостиничного комплекса "Парамушир-Тур" в Эссо (15 номеров, 24 места). Создан этно-культурный центр «Кайныран» в Елизовском районе. Начато строительство средства размещения малого типа «Homestay» на 24 км объездной дороги Петропавловск–Камчатский – Елизово (6 номеров, 12 мест). Планируется введение гостиницы в эксплуатацию в 2010 году.

В гостиницах Петропавловска-Камчатского (Эдельвейс, Авача, Октябрьская, Гейзер, Русь) проведен косметический ремонт номеров. В двух гостиницах, расположенных в Паратунской рекреационной зоне («Антариус», «Бел-Кам-Тур») проведен косметический ремонт.

Среди объектов развлечения в г. Петропавловске-Камчатском открыт новый киноцентр «Пирамида» и развлекательный детский центр «Кактус-парк».

Банк данных инвестиционных проектов пополнил проект по созданию  историко-познавательного туристского комплекса «Верхне-Камчатский острог» на территории Мильковского муниципального района. В целях привлечения инициаторов проектов по созданию или реконструкции объектов туризма (включая объекты незавершенного строительства), имеющих разработанную проектно-сметную документацию, Агентством по туризму ведется активная работа через средства массовой информации. Продвижение инвестиционного туристского потенциала в 2009 году проводилось в рамках 12 международных  мероприятий (выставки, ярмарки, форумы, презентации).

За период 2009 года между Главным управлением ГУ МЧС России по Камчатскому краю и туристскими организациями (туроператоры, туристские клубы, экскурсионные бюро) был заключен 61 договор о сотрудничестве в сфере обеспечения безопасности туризма. 37 туристских организаций регулярно регистрируют туристские группы в ГУ МЧС России по Камчатскому краю перед отправкой на маршрут. За 2009 год было зарегистрировано 332 группы с общей численностью 2663 человека.

 

3. Раздел I. «Цели, задачи и показатели деятельности Агентства по туризму Камчатского края». 

Цели, задачи и основные направления деятельности Агентства по туризму Камчатского края основываются на принципе государственной политики в области туризма и направлены на комплексное развитие туристской отрасли в Камчатском крае.

Исходя из стратегических ориентиров сферы туризма и государственных полномочий Агентства по туризму Камчатского края на период 2009-2013 г.г.  определены основные цели: 

В части формирования эффективной и сбалансированной экономики сферы туризма:

- Эффективная координация туризма и выработка единой региональной политики в сфере туризма, реализация стратегии и развитие приоритетных направлений туризма в крае;

- Увеличение значимости туристской отрасли для экономики региона.

В части достижения высокой степени интернационализации экономики и инвестиционной привлекательности:

- Формирование привлекательного туристского имиджа Камчатского края;

- Продвижение камчатского туристского бренда на внутреннем и мировом туристском рынках, что обеспечит позитивный имидж и узнаваемость Камчатского края;

- Продвижение и сопровождение реализации инвестиционных предложение в сфере туризма Камчатского края, привлечение внебюджетных источников финансирования;

- Комплексный анализ и прогнозирование развития туризма в Камчатском крае.

В части формирования качественных трудовых ресурсов и эффективного рынка труда:

- Содействие кадровому обеспечению туристской деятельности на основе мировых стандартов туризма;

- Повышение уровня подготовки туристских кадров.

В части формирования развитой инфраструктуры:

- Развитие и укрепление материально-технической базы туризма за счет внебюджетных и бюджетных источников, а именно:

1) предприятий гостеприимства (гостиниц, баз отдыха, кемпингов и пр.);

2) системы транспортного обслуживания (дороги, вокзалы, аэропорты, пограничные контрольно-пропускные пункты);

3) объектов общественного питания (ресторанов, кафе, пиццерий и пр.);

4) объектов развлечения и спортивных сооружений;

В части рационального использования природного потенциала:

- Обеспечение сохранности объектов туристского показа, рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического наследия края. 

Основные задачи развития туризма в Камчатском крае, стоящие перед Агентством по туризму Камчатского края:

Задачи, обеспечивающие достижение целей, направленных на формирования эффективной и сбалансированной экономики сферы туризма:

- Увеличение въездного и внутреннего туристского потока;

- Разработка и реализация программ по развитию туризма в Камчатском крае; - Разработка нормативно-правовой базы Камчатского края по вопросам развития и безопасности туризма в Камчатском крае;

- Повышение конкурентоспособности региональных туристских услуг за счет улучшения качества обслуживания туристов, углубления специализации и кооперации в работе туристских предприятий.

Задачи, обеспечивающие достижение целей, направленных на достижение высокой степени интернационализации экономики и инвестиционной привлекательности:

- Популяризация въездного туризма;

- Реализация комплекса мер по рекламно-информационному обеспечению туризма в регионе, в том числе: участие в крупнейших туристских выставках, проведение рекламной кампании в российских специализированных СМИ, создание и развитие Интернет-сайта, посвященного камчатскому туризму, издание  печатной информационной и имиджевой продукции;

- Содействие в создании новых экскурсионных программ и увеличении числа маршрутов, в том числе за счет существовавших ранее и не используемых в настоящее время;

- Снижение рисков возникновения и количества несчастных случаев с туристами в Камчатском крае.

Задачи, обеспечивающие достижение целей, направленных на формирование качественных трудовых ресурсов и эффективного рынка труда:

- Развитие системы подготовки, повышения квалификации кадров в сфере туризма;

- Проведение научно-практических конференций, семинаров, круглых столов;

- Проведение маркетинговых исследований рынка туристских услуг с целью определения потребности в  туристских кадрах.

Задачи, обеспечивающие достижение целей, направленных на формирование развитой инфраструктуры:

- Поиск и привлечение отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и нового строительства объектов сферы туризма, достопримечательностей (музеи, памятники), благоустройства мест и парков отдыха;

- Расширение банка данных инвестиционных предложений в сфере туризма, продвижение инвестиционных проектов;

- Создание условий для расширения  гостиничной сети, сети объектов общественного питания, объектов развлечения и спортивных объектов.

Задачи, обеспечивающие достижение целей, направленных на рациональное использование природного потенциала

- Проведение учета и мониторинга туристских природных ресурсов с целью их сохранения и эффективного использования;

- Проведение комплекса мер по экологическому воспитанию и просвещению населения Камчатского края и туристов. 

Основные цели, задачи, а также показатели деятельности Правительства Камчатского края на период 2009-2013 г.г. представлены в приложении №1 к настоящему докладу.

 

4. Раздел  II. «Программы» 

Разработка долгосрочной краевой целевой программы «Развитие туризма в Камчатском крае на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 23.10.2009 № 390-П вызвана необходимостью реализации комплекса мер по интенсификации развития туристской индустрии в регионе.

Программа носит комплексный характер и призвана создать правовую, организационно-управленческую и экономическую среду, благоприятную для обеспечения устойчивого развития въездного, внутреннего, самодеятельного и социального туризма в Камчатском крае и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие региона.

   Цели и задачи Программы:

1) для достижения цели Программы по формированию эффективного конкурентоспособного регионального туристского продукта и поддержанию устойчивого спроса на туристские услуги, необходимо решение следующих задач:

а) поддержка имиджевой деятельности туристской индустрии и продвижение туристского бренда Камчатского края, как уникальной природной территории в мировом масштабе;

б) популяризация отдельных видов туризма;

2)      для достижения цели Программы по развитию туристской инфраструктуры в Камчатском крае необходимо решение следующих задач:

а) совершенствование информационного обслуживания туристов;

б) оказание содействия в реализации инвестиционных проектов в сфере туризма, в том числе в форме выделения грантов и субсидий.

3) для достижения цели Программы по повышению качества туристских услуг в регионе необходимо решение следующих задач:

а) создание нормативной правовой базы, регулирующей туристскую деятельность в Камчатском крае;

б) повышение квалификации работников туристской индустрии;

в) создание системы анкетирования туристов о качестве полученных услуг;

4) для достижения цели Программы по совершенствованию системы управления туристским комплексом Камчатского края, необходимо решение задачи по повышению квалификации работников Агентства по туризму Камчатского края (обмен опытом).

В рамках решения задач Программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

- издание презентационной полиграфи­ческой продукции о туристских ре­сурсах и потенциале Камчатского края;

-  участие в международных и регио­нальных туристских выставках, фо­румах, конференциях, семинарах;

- освещение в СМИ возможностей ту­ристско-рекреационного комплекса Камчатского края;

- предоставление субсидий субъектам туристской деятельности с целью возмещения части затрат в связи с производством, реализацией и оказа­нием услуг в сфере социального ту­ризма;

- установка средств сопровождения и информирования туристов;

- проведение курсов подготовки и пе­реподготовки инструкторов-провод­ников, обслуживающего персонала гостиничной сферы и предприятий общественного питания;

- подготовка паспортов инвестицион­ных проектов в сфере туризма и представление их на инвестиционных форумах;

- разработка проекта Правил осуществ­ления отдельных видов туризма.

- внедрение системы мониторинга ту­ристских потоков и проведение мар­кетинговых исследований в области въездного и внутреннего туризма.

Сроки и этапы реализации Про­граммы - 2010 - 2012 годы.

Основные показатели реализации действующей Программы представлены в Приложении № 2.

 

5. Раздел III. «Распределение расходов по целям, задачам и программам»

Цель 1 программы: Формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского продукта и поддержание устойчивого спроса на туристские услуги.

Задача 1.1 Поддержка имиджевой деятельности туристской индустрии и продвижение туристского бренда Камчатского края, как уникальной природной территории в мировом масштабе.

Задача 1.2.   Популяризация отдельных видов туризма.

 Достижение Цели 1 Программы на сегодняшний день предполагает проведение самых финансовоемких мероприятий, расходы на вышеуказанные задачи составляют по годам: 2010 – 85,3%; 2011 – 87,57%; 2012 – 87,88%; 2013 – 86,66%, но уже при планировании мероприятий и их финансирования на 2011 г. и последующие годы возможно смещение приоритетов в объемах выделяемых средств на достижение Цели 2 ДКЦП «Развитие туризма в Камчатском крае на 2010-2012 гг.».

Цель 2 программы:     Развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае.

Задача 2.1.   Совершенствование информационного обслуживания туристов.

Задача 2.2.   Оказание содействия реализации инвестиционных проектов в сфере туризма.

Расходы на достижение   Цели 2 Программы на вышеуказанные задачи составляют по годам: 2010 – 3,55 %; 2011 – 4,8%; 2012 – 3,53%; 2013 – 2,76%.

Цель 3 программы:     Повышение качества туристских услуг в регионе.

Задача 3.1.   Создание нормативной правовой базы, регулирующей туристскую деятельность в Камчатском крае.

Задача 3.2.   Повышение квалификации работников туристской индустрии.

Задача 3.3.   Создание системы анкетирования туристов о качестве полученных услуг.

 

Структура мероприятий на реализацию задачи по совершенствованию нормативно-правовой базы туризма не требует расходов на их реализацию, и поэтому составляет 0,0% в общей структуре затрат на реализацию Программы.

Доля расходов на реализацию задачи по повышению квалификации работников туристской индустрии и созданию системы анкетирования туристов составляют по годам: 2010 – 11,16 %; 2011 – 6,81%; 2012 – 7,66%; 2013 – 9,77%.

Цель 4 программы:     Совершенствование системы управления туристским комплексом Камчатского края.

Задача 4.1.   Повышение квалификации работников Агентства по туризму Камчатского края.

Затраты на решение вышеуказанной задачи составляют по годам порядка 0,7% в общем объеме затрат предусмотренных на реализацию Программы.

 

6. Раздел IV. «Результативность бюджетных расходов».

 Финансирование деятельности Агентства по туризму Камчатского края осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Камчатского края. В соответствии с законом о бюджете Камчатского края от 17.12.2008 года № 190 «О краевом бюджете на 2009 год» на содержание Агентства по туризму Камчатского края предусмотрено ассигнований в сумме 10 581 000 рубль 00 копеек, из них освоено 9 698 792 рубля 82 копейки, что составляет 91,66%. Остаток ассигнований образовался в связи с наличием вакантных должностей, а также в связи с тем, что в течение года производилась оптимизация расходов бюджета.

Законом о бюджете Камчатского края от 16.12.2009 года № 377 «О краевом бюджете на 2010 год» на содержание Агентства по туризму Камчатского края предусмотрено ассигнований в сумме 10 649 300 рублей 00 копеек.

Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность Агентством по туризму Камчатского края не осуществляется.

(c) Использование материалов возможно при условии обязательной ссылки на
официальный сайт Правительства Камчатского края

количество просмотров -  | дата последнего обновления - 2010-07-08 11:18:04

[Главная] [Назад] [Печать]

Выступления
Коллегиальные органы
Новости
Общая информация об Агентстве
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
Законодательство
Туризм в Камчатском крае
Отчёты
Памятка по учету иностранных граждан прибывающих с туристической целью
ДКЦП "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2010-2012 годы"
ДКЦП "Развитие туризма в Камчатском крае на 2010-2012 годы"
Стратегии
Полезные ссылки
Хронология важнейших исторических событий















карта сайта



нормативная
правовая база



Независимая антикоррупционная
экспертиза проектов НПА



Поиск по сайту:

    

Подписка на новости:

    

Правительство Камчатского края: контакты    

т. 8(4152) 41-20-91, ф. 8(4152) 42-35-03, mail: 41region@kamgov.ru